汽車、鉛蓄電池等產品將實施生產者責任延伸制度
國務院辦公廳近日印發(fā)《生產者責任延伸制度推行方案》(以下簡稱《方案》)，將生產者責任延伸的范圍界定為開展生態(tài)設計、使用再生原料、規(guī)范回收利用和加強信息公開等4個方面，率先對汽車、鉛蓄電池等產品實施生產者責任延伸制度，并明確了各類產品的工作重點。
據(jù)了解，生產者責任延伸制度是國際上普遍采納、有效推動電器電子產品行業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境管理制度，其核心是通過引導產品生產者承擔產品廢棄后的回收和資源化利用責任，激勵生產者推行產品源頭控制、綠色生產，從而在產品全生命周期中最大限度提升資源利用效率。
以汽車產品為例，《方案》指出，要制定生產者責任延伸政策指引，鼓勵生產企業(yè)利用售后服務網絡與符合條件的拆解企業(yè)、再制造企業(yè)合作建立逆向回收利用體系，建立電動汽車動力電池回收利用體系，并加快修訂各類回收處理管理條例。
《方案》提出，到2020年，生產者責任延伸制度相關政策體系初步形成，產品生態(tài)設計取得重大進展，重點品種的廢棄產品規(guī)范回收與循環(huán)利用率平均達到40%。到2025年，生產者責任延伸制度相關法律法規(guī)基本完善，產品生態(tài)設計普遍推行，重點產品的再生原料使用比例達到20%，廢棄產品規(guī)范回收與循環(huán)利用率平均達到50%。
針對鉛酸蓄電池等產業(yè)集中度較高、循環(huán)利用產業(yè)鏈比較完整的特定品種，方案提出在國家層面制定、分解落實回收利用目標，建立完善統(tǒng)計、核查、評價、監(jiān)督和目標調節(jié)等制度，支持生產企業(yè)、回收企業(yè)和再生企業(yè)建立基于市場化的回收利用聯(lián)盟。
根據(jù)《方案》，要加快修訂報廢汽車回收管理辦法、循環(huán)經濟促進法、廢棄電器電子產品回收處理管理條例，適時制定鉛酸蓄電池回收利用管理辦法、新能源汽車動力電池回收利用暫行辦法、強制回收產品和包裝物名錄及管理辦法、生產者責任延伸評價管理辦法。建立完善產品生態(tài)設計、回收利用、信息公開等方面標準規(guī)范，支持制定生產者責任延伸領域的團體標準。開展生態(tài)設計標準化試點。建立統(tǒng)一的綠色產品標準、認證、標識體系，將生態(tài)設計產品、再生產品、再制造產品納入其中。
此外，還要研究對開展生產者責任延伸試點的地區(qū)和相關企業(yè)創(chuàng)新支持方式，加大支持力度。鼓勵采用政府和社會資本合作(PPP)模式、第三方服務方式吸引社會資本參與廢棄產品回收利用。
《方案》強調，要完善保障措施，建立電器電子、汽車、鉛酸蓄電池和包裝物4類產品骨干生產企業(yè)履行生產者責任延伸情況的報告和公示制度，引入第三方機構對企業(yè)履責情況進行評價核證，對嚴重失信企業(yè)實施跨部門聯(lián)合懲戒。要進一步完善法律法規(guī)、加大政策支持力度、嚴格執(zhí)法監(jiān)管、積極示范引導，保障生產者責任延伸制度順利推行。
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