財(cái)政部：氫燃料電池汽車尚不具備大規(guī)模推廣條件 純電動(dòng)路線不會(huì)動(dòng)搖
自2018年5月以來，氫燃料電池汽車熱情愈加高漲，熱度一直不減，國內(nèi)各級(jí)政府接連制定和出臺(tái)扶持氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，同時(shí)有消息稱，國家層面對(duì)氫燃料電池汽車的財(cái)政補(bǔ)貼力度不會(huì)減弱；另一方面，今年新能源汽車財(cái)政補(bǔ)貼對(duì)純電動(dòng)、混合動(dòng)力汽車的補(bǔ)貼大幅壓縮。有不少人認(rèn)為，我國以純電動(dòng)技術(shù)為主的新能源汽車技術(shù)路線發(fā)生了動(dòng)搖。
圖為財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司一級(jí)巡視員宋秋玲發(fā)表演講
宋秋玲還指出，我國將堅(jiān)持發(fā)展方向不動(dòng)搖，推動(dòng)新能源汽車高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)前，我國電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)雖然取得了顯著成效，但是與國際先進(jìn)水平仍有差距，動(dòng)力電池性能仍不能滿足電動(dòng)汽車的需要，下一步將針對(duì)動(dòng)力電池和整車技術(shù)的瓶頸聚焦產(chǎn)業(yè)需求，加快形成以企業(yè)為主體的攻關(guān)模式。
交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司副司長(zhǎng)蔡團(tuán)結(jié)在演講中也指出，不是說現(xiàn)在重視氫能了，就把純電動(dòng)、混合動(dòng)力拋到一邊了。純電動(dòng)汽車、混合動(dòng)力汽車和氫燃料電池汽車都是新能源汽車的重要路線。
圖為交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司副司長(zhǎng)蔡團(tuán)結(jié)發(fā)表演講
氫燃料電池汽車短板需補(bǔ)足
過去多年，我國把新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)側(cè)重在純電動(dòng)汽車，得益于此，動(dòng)力電池技術(shù)大幅提升，成本也快速下降，我國純電動(dòng)汽車產(chǎn)銷也已邁入百萬輛級(jí)別門檻。反觀氫燃料電池汽車，由于我國燃料電池汽車核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件技術(shù)尚未突破，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不足，標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)缺失，氫氣作為能源管理的體系尚未建立等諸多原因，氫燃料電池汽車規(guī)模非常小，今年1-7月我國氫燃料電池產(chǎn)銷分別僅為1176和1106輛。
鑒于當(dāng)前氫燃料電池汽車存在較多短板，宋秋玲表示，“目前氫燃料電池汽車尚不具備大規(guī)模推廣應(yīng)用的條件”。但需要注意的是，氫燃料電池汽車相對(duì)于純電動(dòng)汽車有續(xù)航里程長(zhǎng)、動(dòng)力性能高、燃料加注時(shí)間短、環(huán)保無污染等優(yōu)勢(shì)，是新能源汽車重要路線之一。宋秋玲透露，財(cái)政部將協(xié)同相關(guān)部門統(tǒng)籌燃料電池研究，推動(dòng)相關(guān)管理制度的完善，探索布局合理、協(xié)同推進(jìn)的發(fā)展新模式。
蔡團(tuán)結(jié)也指出，要集中開展氫燃料電池關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)，明確氫燃料電池技術(shù)路線，實(shí)行以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。作為交通行業(yè)也將進(jìn)一步推進(jìn)氫燃料電池汽車的推廣應(yīng)用，加強(qiáng)對(duì)于氫燃料電池汽車發(fā)展趨勢(shì)和市場(chǎng)應(yīng)用的跟蹤研究。據(jù)悉，目前借助2022年冬奧會(huì)契機(jī)，北京、河北等有關(guān)部門正加緊氫燃料電池汽車技術(shù)研發(fā)、推廣示范應(yīng)用，有關(guān)部門將總結(jié)示范應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)，研究制定支持氫燃料電池汽車發(fā)展的引導(dǎo)政策，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
燃料電池汽車和純電動(dòng)汽車都是新能源汽車的重要路線，兩者技術(shù)特點(diǎn)不同，各自有適合應(yīng)用的場(chǎng)景，未來應(yīng)該是互補(bǔ)共存，而非彼此替代的關(guān)系。
工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司副司長(zhǎng)羅俊杰在論壇上也透露，目前工信部正按計(jì)劃抓緊推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展2021-2035規(guī)劃的編制工作。編制工作的重點(diǎn)考慮之一就是要從降低資源消耗強(qiáng)度，改善生態(tài)環(huán)境等方面明確發(fā)展新能源汽車的戰(zhàn)略導(dǎo)向，兼容多種技術(shù)路線的發(fā)展。
雙積分和稅收政策有望繼續(xù)支撐
今年是我國對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策扶持的第10個(gè)年頭，十年來，我國政府相繼出臺(tái)了新能源汽車購置補(bǔ)貼、運(yùn)營補(bǔ)貼、基礎(chǔ)設(shè)施獎(jiǎng)勵(lì)、技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)、稅收優(yōu)惠等一系列扶持政策，并根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的變化不斷調(diào)整完善相關(guān)政策。《中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》顯示，購置補(bǔ)貼政策、交通支持政策和稅收優(yōu)惠政策在新能源汽車市場(chǎng)培育方面貢獻(xiàn)度最高。其中，購置補(bǔ)貼政策貢獻(xiàn)度達(dá)到51.87%，隨著明年補(bǔ)貼政策的退出，沒有了購置補(bǔ)貼，新能源汽車產(chǎn)業(yè)能否平穩(wěn)發(fā)展，以及是否有其他政策接棒？宋秋玲表示，將充分發(fā)揮雙積分等政策的承接作用，進(jìn)一步完善和增強(qiáng)雙積分交易活力，做好積分政策和補(bǔ)貼政策的銜接。
《中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》認(rèn)為，財(cái)政補(bǔ)貼退出之后，稅收優(yōu)惠政策對(duì)新能源汽車市場(chǎng)貢獻(xiàn)作用將增強(qiáng)，希望政府繼續(xù)在稅收優(yōu)惠政策上持續(xù)給予支持。
宋秋玲也指出，各地政府應(yīng)按要求調(diào)整財(cái)政補(bǔ)貼方向，將購置補(bǔ)貼轉(zhuǎn)為用于支持充電和加氫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及配套運(yùn)營等方面，同時(shí)調(diào)動(dòng)社會(huì)資本和金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入的積極性，探索創(chuàng)新充電商業(yè)模式，健全和完善新能源汽車使用環(huán)境。
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